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    任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，首先需要的是一個(gè)有利的生存空間，只有這樣才能確保企業(yè)順利實(shí)施自己的戰(zhàn)略并達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)營目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、市場化程度的不斷推進(jìn)以及社會(huì)文明的不斷提高，企業(yè)所面臨的環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。

    一方面市場競爭變得越來越有序，市場正在從質(zhì)量、技術(shù)等產(chǎn)品導(dǎo)向性競爭態(tài)勢(shì)向品牌、服務(wù)等需求導(dǎo)向性的競爭態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，企業(yè)的品牌力、營銷力將成為致勝的關(guān)鍵；而另外一方面，則是各種利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)擁有越來越多的話語權(quán)，政府政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及利益團(tuán)體的認(rèn)同等已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要資源，而且將成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素之一。正是在基于這樣的環(huán)境變化，針對(duì)利益相關(guān)者關(guān)系管理的有關(guān)討論變得越來越具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和戰(zhàn)略意義了。

    在企業(yè)的利益相關(guān)群體當(dāng)中，政府對(duì)企業(yè)的影響無疑是最大的，這其中主要包括兩個(gè)層面，一是政府會(huì)直接干預(yù)企業(yè)的運(yùn)營，這主要表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管行為當(dāng)中，比如：產(chǎn)品質(zhì)量抽查、財(cái)務(wù)核查等；其二是對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的間接影響，主要是政府會(huì)通過政策、法律等方式以修改“游戲規(guī)則”的手段來改變企業(yè)的外部環(huán)境，從而產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的影響，比如：《新勞動(dòng)法》的頒布?？梢哉f，最為企業(yè)最大的利益相關(guān)者，對(duì)政府怎么重視都是正確的。

    但是，正是由于政府對(duì)企業(yè)的這種強(qiáng)大影響力，使得政府公關(guān)的從業(yè)人員往往會(huì)面臨眾多問題，比如：涉及企業(yè)運(yùn)營的政府部門很多，即使是主管部門也很多，要開展主動(dòng)性的政府關(guān)系管理工作是不是就意味著我們需要同所有的“婆婆”都要建立關(guān)系？政府很有用，無論是危機(jī)處理，還是舉辦大型活動(dòng)，政府都可以“幫忙”，如果這樣的話，(文章來自活動(dòng)策劃公司、上海公關(guān)公司)，是不是我們得制定N多的溝通策略來與政府溝通？總之，政府公關(guān)工作量大且難以預(yù)見，很難制定清晰的策略。這里面反映出了一個(gè)基本問題那就是對(duì)政府公關(guān)工作的基本目標(biāo)導(dǎo)向并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)知。

    實(shí)際上企業(yè)政府公關(guān)主要有兩個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向：一是以構(gòu)建與政府相關(guān)部門和諧關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以政府管制判別為基礎(chǔ)，以信息溝通為主要工作內(nèi)容，其最大價(jià)值是為企業(yè)的正常運(yùn)營建構(gòu)一個(gè)和諧的政府關(guān)系環(huán)境，我們稱這種思想為環(huán)境導(dǎo)向的政府公關(guān)；其二是以獲取企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)或市場利益為出發(fā)點(diǎn)，以議題管理、聲譽(yù)管理等為核心手段，以影響政策制定、獲取政府資源，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場目的與戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是市場導(dǎo)向的政府公關(guān)。

    環(huán)境導(dǎo)向的政府公關(guān)

    設(shè)定環(huán)境導(dǎo)向的政府公關(guān)策略，需要我們首先了解政府是如何對(duì)企業(yè)施加影響的，也就是說政府對(duì)于企業(yè)的管制有那些。按照政府管制內(nèi)容的不同，政府的管制主要分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制兩大類。

    經(jīng)濟(jì)型管制是指政府通過價(jià)格、產(chǎn)量、市場進(jìn)入與退出等方面對(duì)企業(yè)所實(shí)施的各種行政措施。比如：2004年以前政府對(duì)于汽車行業(yè)具有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，其所針對(duì)汽車行業(yè)所制定的行政措施是嚴(yán)格限制民營企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的。正是這種行政措施的干擾，使得吉利集團(tuán)一開始不得不以合資的形式進(jìn)入到汽車制造領(lǐng)域。

    社會(huì)性管制是指以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害等為目的，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及伴隨提供它們而產(chǎn)生的各種相關(guān)活動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等形式來對(duì)特定行為進(jìn)行限制的一種管制手段。

    比如：05年國家針對(duì)乳品市場所出臺(tái)的“禁鮮令”，以及今年娛樂了廣大公眾的“饅頭標(biāo)準(zhǔn)”等等，都屬于政府社會(huì)性管制行為的表現(xiàn)。

    政府對(duì)經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制手段的應(yīng)用是具有一定的規(guī)律性的，社會(huì)性手段往往會(huì)被應(yīng)用到與食品、醫(yī)藥等與大眾日常生活緊密相關(guān)的行業(yè)當(dāng)中，而對(duì)類如金融、電信等涉及到國家經(jīng)濟(jì)命脈的資源導(dǎo)向性行業(yè)往往采取經(jīng)濟(jì)性管制。

    從手段上來看，社會(huì)性管制措施的出臺(tái)主要是通過法律、法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定來實(shí)施，其一旦公布具有強(qiáng)制性、不可抗拒性與穩(wěn)定性；而經(jīng)濟(jì)性管制其主要以行政公文、會(huì)議精神等行政措施來規(guī)定，主要通過行政系統(tǒng)來實(shí)施，具有臨時(shí)性和不穩(wěn)定性。

    從政府公關(guān)角度來看，首先需要對(duì)自身所處的行業(yè)及其管制類型進(jìn)行辨別，并對(duì)政府所實(shí)施的管制措施加以分析與判斷，從而制定相應(yīng)的適應(yīng)性策略。對(duì)于社會(huì)性管制較強(qiáng)的企業(yè)來說，遵守相關(guān)法律、法規(guī)并與相關(guān)司法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)保持企業(yè)事務(wù)信息的定期溝通是主要的政府公關(guān)策略；而經(jīng)濟(jì)性管制較強(qiáng)企業(yè)的核心策略則是要在加強(qiáng)政府政策走向以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析工作的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)溝通策略與內(nèi)容并鎖定目標(biāo)機(jī)構(gòu)以影響政府相關(guān)措施的制定和公布。